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| 關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案 |
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濟(jì)清水黨委〔2011〕8號
中共濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司委員會
關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案
根據(jù)水利局機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于在全局實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步推動黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，保障黨員干部職工民主權(quán)利，促進(jìn)供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公司黨務(wù)公開工作，提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞供水中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動供水事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證。
(二)基本原則
1、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞供水中心工作，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨內(nèi)民主，推進(jìn)供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。既要積極推進(jìn)，大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，有序展開。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依據(jù)規(guī)定不宜公開或不能公開的，都應(yīng)向黨員公開，做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開形式豐富、便捷、實(shí)用，力戒形式主義。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范。按照黨內(nèi)法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開載體、檔案管理等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保黨務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，以黨務(wù)公開統(tǒng)籌推進(jìn)各類公開。
二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容
(一)黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。
貫徹執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；基層黨組織決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。
(二)黨的思想建設(shè)情況
基層黨組織開展思想政治工作、加強(qiáng)黨員教育、定期上黨課情況，組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動情況，結(jié)合本單位實(shí)際開展教育活動情況。
(三)黨的組織建設(shè)情況
基層黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員分布、黨員發(fā)展、民主評議、組織生活，創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨員權(quán)利保障等黨的組織管理方面的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價(jià)等領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等干部選任和管理方面的情況。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)情況
黨員、群眾意見建議表達(dá)渠道建設(shè)及反饋情況，聽取和采納黨員群眾意見建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，結(jié)對幫扶，為群眾辦好事、辦實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況，解決干部職工反映強(qiáng)烈的突出問題情況。
(五)黨的制度建設(shè)情況
黨組織重要制度，黨組織議事規(guī)則、辦事程序等。黨內(nèi)各項(xiàng)制度的制定、修改和執(zhí)行情況。
(六)黨的反腐倡廉建設(shè)情況
執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、科技防腐工作貫徹落實(shí)情況，處理違紀(jì)黨員情況。
(七)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
三、黨務(wù)公開的范圍、形式、時(shí)限、程序
(一)黨務(wù)公開的范圍和形式
各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同的公開范圍，采取適當(dāng)?shù)墓_形式。
1、適合向本單位全體黨員公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、通報(bào)等形式進(jìn)行公開；適合向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向有關(guān)黨組織和黨員公開。
2、適合向職工群眾公開的內(nèi)容，可以通過公司網(wǎng)站、簡報(bào)、黨務(wù)公開意見箱(欄)等形式公開。
(二)黨務(wù)公開的時(shí)限
黨務(wù)公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：
1、定期公開：對在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。
2、分期公開：對動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開�？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開。
3、即時(shí)公開：對臨時(shí)性工作，如評優(yōu)表彰、干部選拔任用，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)公開。
4、長期公開：黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等，應(yīng)長期公開。
(三)黨務(wù)公開的程序
1、制定目錄。各黨支部要結(jié)合本單位黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定黨務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限。公開目錄必須經(jīng)過支委會議審核，報(bào)公司黨委備案。
2、實(shí)施公開。黨務(wù)公開依照本黨支部黨務(wù)公開目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)公司黨委同意后進(jìn)行公開。
3、收集反饋。黨支部應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。
4、歸檔管理。黨支部對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。
四、黨務(wù)公開的步驟
黨務(wù)公開是一項(xiàng)長期性的工作任務(wù)，即要立足當(dāng)前、抓出成效，又要著眼長遠(yuǎn)、形成長效機(jī)制。根據(jù)水利局的統(tǒng)一部署，公司黨務(wù)公開工作總體上分動員部署、全面實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段。
第一階段：動員部署(5月中旬)。組織黨員干部學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、市委《陽光工程意見》和《黨務(wù)公開實(shí)施意見》等。充分認(rèn)識實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部對實(shí)行黨務(wù)公開的必要性、緊迫性的認(rèn)識。各黨支部也要成立組織機(jī)構(gòu)，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，在廣大黨員干部中進(jìn)行宣傳發(fā)動。5月底前要完成動員部署工作。
第二階段：全面實(shí)施(6月至10月底)。圍繞確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限、建立制度、整改反饋六個(gè)方面的主要內(nèi)容，做好各項(xiàng)工作。按照本實(shí)施方案的規(guī)定制定本單位黨務(wù)公開目錄，整合公開資源，創(chuàng)新公開形式，全面實(shí)施公開。突出供水行業(yè)特點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度，培育推廣典型。認(rèn)真整改反饋，通過召開民主生活會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展調(diào)查研究等多種形式和渠道，廣泛征求黨員群眾對黨務(wù)公開工作的合理化意見和建議，制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)向黨員群眾反饋整改情況。
第三階段：總結(jié)提升(11月至12月)。對實(shí)行黨務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向公司黨委報(bào)送。建立完善黨務(wù)公開運(yùn)行長效機(jī)制，提高公開工作水平，迎接公司黨委的檢查考核。
五、黨務(wù)公開保障措施
各基層黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)取得實(shí)效。
(一)成立工作機(jī)構(gòu)
按照水利局機(jī)關(guān)黨委要求，公司黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記、董事長焦念增同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，魏長學(xué)、石建民、李潔、惠新文任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)公司黨務(wù)公開工作。各黨支部也要成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，列出黨務(wù)公開目錄，并于5月31日前將實(shí)施方案和黨務(wù)公開目錄報(bào)公司黨委。
(二)明確職責(zé)分工
進(jìn)一步明確職責(zé)分工，形成合力。綜合處負(fù)責(zé)公司有關(guān)中心工作和重大活動方面內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。人力資源處負(fù)責(zé)公司黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和組織管理情況等內(nèi)容的公開。公司黨委負(fù)責(zé)所屬支部黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，健全相關(guān)制度及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，抓好黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究，提出建議，參與起草相關(guān)文件。工會負(fù)責(zé)公司貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、執(zhí)行職代會決議的情況公開。各黨支部要設(shè)立黨務(wù)公開欄，實(shí)施黨務(wù)公開。
(三)健全完善機(jī)制
1、建立依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項(xiàng)，可以公開的，各支部應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請人說明情況。申請事項(xiàng)及辦理情況報(bào)公司黨委備案。
2、建立監(jiān)督檢查制度。公司黨委加強(qiáng)對各黨支部黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實(shí)。各黨支部可通過聘請黨外人士作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。
3、建立考核評價(jià)制度。公司黨委把黨務(wù)公開工作情況作為年度黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對黨支部黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時(shí)公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定落實(shí)黨務(wù)公開工作的單位，進(jìn)行批評教育，限期整改。
附件：清源公司黨務(wù)公開工作配檔表.doc
二〇一一年五月二十日
主題詞：黨務(wù)公開 實(shí)施方案
濟(jì)南市清源水務(wù)有限責(zé)任公司辦公室 2011年5月20日印發(fā)
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