濟(jì)南市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收會
水利部副部長陸桂華
副省長趙潤田
11月7日，濟(jì)南作為全國首個水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，今天順利通過水利部和山東省政府聯(lián)合驗收。水利部同時組織召開北方片區(qū)現(xiàn)場交流會，推廣濟(jì)南經(jīng)驗做法。
黨的十八大以來，為充分發(fā)揮水在生態(tài)保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，水利部以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針為指引，啟動了水生態(tài)文明建設(shè)工作，并在全國分兩批確定了105個基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的市，開展試點建設(shè)，探索符合我國國情的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同水資源稟賦條件和水生態(tài)系統(tǒng)特點下的水生態(tài)文明建設(shè)模式。
濟(jì)南市作為全國第一個試點，在3年的試點創(chuàng)建過程中，面向“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的城市發(fā)展定位，圍繞“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的目標(biāo)，精心組織，實施了河湖水系連通、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、節(jié)水減排和泉城水文化培育等410余項建設(shè)任務(wù)，完成投資309億元，27項指標(biāo)和10項示范工程實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。遵循區(qū)域水資源和水系的自然分布規(guī)律，堅持空間均衡，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，打造南部生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市泉水景觀區(qū)、沿河濕地保育區(qū)、北部平原水網(wǎng)區(qū)的生態(tài)空間布局。最終構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的水供用體系和先進(jìn)特色的水文化，圓滿完成了試點建設(shè)任務(wù)。
濟(jì)南市作為全國首個試點市，創(chuàng)建過程中亮點不斷：市委市政府高位推動，開展“七城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)新體制機(jī)制，成立南部山區(qū)管委會，建立以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的績效評價考核體系。在全市推行行政領(lǐng)導(dǎo)任河長、公眾人士做河流代言人的“一河雙人制”，探索多元融資機(jī)制。注重生態(tài)修復(fù)實效，堅持尊重自然，突出改善民生，突出保護(hù)泉城特色，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量、用水效率和限制納污三條紅線約束，抓節(jié)水，治污水。實施水系連通工程，實現(xiàn)地表水、地下水、黃河水、長江水和非常規(guī)水“五水”統(tǒng)籌，聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置，優(yōu)水優(yōu)用，并把水生態(tài)文明試點建設(shè)任務(wù)完成情況和水資源管理目標(biāo)納入市委對各縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核。通過試點建設(shè)，在GDP年均增長8.8%的情況下，全市取用水總量由2012年的16.8億立方米下降到2015年的15.22億立方米，萬元工業(yè)增加值取水量由15.7立方米下降到12.31立方米，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)提高到0.65，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由42.6%提升到78.6%，有效改善了濟(jì)南的水生態(tài)環(huán)境，保障了歷史名泉的持續(xù)噴涌。
評審專家對濟(jì)南水生態(tài)文明創(chuàng)建工作給予高度評價。專家組認(rèn)為，濟(jì)南市立足泉城特色，因地制宜，大膽創(chuàng)新，圍繞構(gòu)筑區(qū)域健康水循環(huán)、打造山泉湖河城生態(tài)共同體，以地下水位維護(hù)和地表水網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)南部海綿山體建設(shè)，劃定四條保泉生態(tài)控制紅線，實施地下水位黃橙紅監(jiān)控預(yù)警，實行最嚴(yán)格的地下水資源管理，依托全市水網(wǎng)實施多水源聯(lián)合調(diào)配和河湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，編寫了全國首套水生態(tài)文明教育讀本，實行七水共治、七城聯(lián)創(chuàng)，探索形成了“水網(wǎng)水位并舉，多元聯(lián)創(chuàng)共建”的區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)模式，對于北方地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)實踐具有重要的借鑒和推廣意義。
下一步，濟(jì)南市將以此次驗收為新的起點，繼續(xù)圍繞地下水資源保護(hù)和生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)水生態(tài)空間保護(hù)、健康水循環(huán)系統(tǒng)維護(hù)、河湖生態(tài)保育、水生態(tài)文明制度與文化構(gòu)建，不斷鞏固提升試點成效，在更深層次、更廣范圍、更高水平上做好水生態(tài)文明建設(shè)，努力將濟(jì)南市建成為水生態(tài)文明的典范之城，人水和諧的生態(tài)之城。
