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| 集團公司黨委關于落實黨風廉政建設主體責任實施意見 |
| 2016/03/25 08:48:00 來源: 黨委辦公室 瀏覽次數：0 |
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為貫徹落實市委黨風廉政建設相關部署要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，進一步明確領導班子成員、機關處室、管理處、子公司在黨風廉政建設中擔負的責任，按照市水利局黨組《中共濟南市水利局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任實施意見》(濟水黨組【2016】5號)文件精神，結合公司實際，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，全面落實黨的十八大以來中央關于黨風廉政建設的重大部署，黨要管黨、從嚴治黨，以明確責任主體為基礎，以細化履責措施為重點，以完善考核機制為抓手，以嚴格責任追究為保障，著力構建責任明晰、權責一致的責任分解體系和運行順暢、科學規(guī)范的責任落實機制，推動全面落實主體責任，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入扎實有效開展。
(二)總體目標。進一步明確領導班子成員、各部門、各單位負責人抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職責，強化組織領導，實化責任要求，細化主要任務，硬化工作措施，健全體制機制，使職責任務得到有效落實，突出問題得到有效解決，黨員干部作風明顯好轉，群眾利益得到切實保障，促進干部清正、企業(yè)清廉、政治清明，有效保障各項工作任務順利完成。
二、基本職責
公司領導班子成員、各部門、各單位負責人對所轄的黨風廉政建設負集體責任。黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，各部門嚴格落實職責分工。
(一)健全完善落實主體責任的體制機制。
1.把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作總體布局，寫入公司黨建工作要點，制定《清源集團公司黨委落實黨風廉政建設主體責任任務細化清單》，把主體責任分解落實到具體部門。(責任單位：黨委辦公室、各部門、各單位)
2.認真貫徹落實上級要求部署落實黨風廉政建設和反腐敗工作，制定年度工作意見，確定責任分工，召開黨風廉政工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，定期組織對黨風廉政建設和反腐敗工作任務開展督促檢查和責任追究。(責任單位：黨委辦公室、各部門、各單位)
3.黨委書記切實履行第一責任人責任，做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。(責任人：焦念增)
4.班子其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內黨風廉政建設負主要領導責任，定期研究推進措施，及時督促檢查。(責任人：魏長學、石健民、李潔、惠新文、郭丙利、韋秀美)
5.領導班子要定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，定期召開民主生活會，在年度民主生活會上對照檢查并以書面形式向上級黨組織報告履行黨風廉政建設主體責任情況。(責任人：領導班子成員、各部門、各單位班子成員)
(二)著力防范選人用人中的腐敗問題。
1.認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持在選人用人上黨管干部、德才兼?zhèn)�、群眾公認的原則。建立健全干部選拔任用、考核評價、教育培訓、管理監(jiān)督等方面的制度體系和紀律保障措施。嚴格按照選人用人程序，規(guī)范動議、推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)工作。(責任單位：人力資源處)
2.嚴格執(zhí)行研究干部任免事項時“一把手”末位發(fā)言制度和領導干部任前廉政談話制度。加大在公司人員招聘、干部提拔等方面的廠務、黨務公開力度，切實保障職工知情權、參與權與監(jiān)督權。(責任單位：人力資源處、黨委辦公室、工會)
3.查處違規(guī)選人用人行為，對拉票賄選、干部檔案造假等問題及時查處整治。(人力資源處)
(三)持之以恒深化作風建設。
1.認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、市委若干規(guī)定、局黨組相關要求，制定貫徹落實意見或規(guī)定。針對群眾反映強烈的突出問題開展集中整治。(責任單位：綜合處)
2.對中央和省市關于厲行節(jié)約、公車配備、辦公用房、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，按要求拓展群眾反映問題渠道，加強群眾信訪舉報線索受理工作，落實工作談話和廉政談話制度。(責任單位：綜合處、黨委辦公室、工會)
(四)不斷強化對權力運行的制約監(jiān)督。
1.組織學習貫徹落實《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。深入開展紀律教育，深化黨性黨風黨紀學習教育，將黨風廉政教育納入黨委理論中心組學習計劃，定期組織開展專題學習，不斷加強廉政文化建設。(責任單位：黨委辦公室、各部門、各單位)
2.圍繞選人用人、財務管理、工程建設管理等重要領域和環(huán)節(jié),健全完善黨風廉政建設相關制度。(責任單位：人力資源處、財務處、安全生產處、工程處、企業(yè)管理處)
3.對局巡查組巡查工作反饋問題，拿出整改落實意見。(責任單位：黨委辦公室、各部門、各單位)
(五)履行領導擔當、支持之責，自覺廉潔從政。
1.經常聽取黨風廉政建設工作匯報，重視并支持紀檢工作日常開展，完善履行黨風廉政建設主體責任領導體制和工作機制，督促各職責部門各司其職、齊抓共管。(責任人：領導班子成員)
2.班子成員要自覺接受同級紀委監(jiān)督，帶頭遵守廉潔從政若干準則以及領導干部工作和生活待遇有關規(guī)定。(責任人：領導班子成員)
3.定期向上級主管部門報告黨風廉政建設尤其是主體責任落實情況。(責任單位：黨委辦公室、各部門、各單位)
4.嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。(責任單位：人力資源處)
三、推動落實
1.加強組織領導。公司黨委調整黨風廉政建設責任制領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦公室，負責公司黨委落實主體責任的日常工作，承擔履行黨風廉政建設主體責任各項工作的統籌協調、任務分解、檢查考核、責任追究等職責。
2.嚴格落實責任。公司領導班子成員和各部門、各單位負責人要切實增強責任意識，把黨風廉政建設做為分內之事，定期召開會議分析、研究、部署黨風廉政建設和反腐敗工作，定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，研究部署下一階段工作，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。
3.抓好責任分解。按照構建“橫向到邊、縱向到底”、“條塊結合、嚴密有序”的黨風廉政建設責任體系的要求，搞好責任分解，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解到公司各機關處室。各管理處、子公司也要參照公司黨委做法，將目標任務分解細化，把具體責任落實到科室，落實到人，使各項任務措施具體化、責任明確化。
4.加強監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機制，公司黨委黨風廉政建設責任制領導小組每半年組織開展一次專項督導檢查，對主體責任不落實，措施不得力的，要采取約談、通報、發(fā)整改通知等形式限期整改。
5.建立情況報告機制。各部門、各單位建立并實行年度報告制度，每年12月初以書面形式向公司黨委黨風廉政建設責任制領導小組報告上年度履行主體責任的情況。同時實行重大問題線索及時報告制度，領導班子成員發(fā)現重大問題線索，必須及時按照組織原則和程序向局黨組、監(jiān)察室報告，各部門、各單位負責人向公司黨委、紀委報告。
6.強化考核及考核結果的運用。把各部門、各單位履行黨風廉政建設主體責任完成情況作為干部考核使用、評選評優(yōu)的重要依據，列為黨員領導干部問責、民主生活會的重要內容，對落實主體責任不力、發(fā)生腐敗案件、存在不正之風問題、考核結果不合格的部門、單位，實行“一票否決”。
四、嚴格追責
(一)責任追究范圍。對有下列情形之一的，必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，實行責任追究:
1.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。
2.主體責任落實不力，致使損害群眾利益的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的。
3.黨風廉政法規(guī)制度不落實，權力運行的制約和監(jiān)督體系不完善，致使職責范圍內腐敗現象滋生蔓延的。
4.干擾、阻礙執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦腐敗案件，或者妨礙責任追究調查處理的。
5.對公司發(fā)現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。
6.疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者分管部門發(fā)生嚴重違紀違法問題的。
7.對公司黨委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的。
8.有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
(二)責任追究對象。在追究主體責任的同時，既要追究第一責任人的責任，又要追究直接分管領導的責任，還要追究參與決策的班子其他成員的責任，真正把集體責任與個體責任捆綁起來，防止以集體名義不了了之。
追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。
(三)責任追究程序。對領導班子或領導干部實施責任追究，按照干部管理權限，由有任免權和管理權的上一級黨組織或紀委啟動并實施。
附件：
1.中共濟南市清源水務集團有限公司委員會落實黨風廉政建設主體責任任務細化清單
2.黨風廉政建設責任制領導小組
2016年3月24日
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