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| 山東省會計人員繼續(xù)教育實施辦法（試行） |
| 2014/07/30 08:38:05 來源: 財務處 瀏覽次數(shù)：0 |
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第一章 總 則
第一條 為加強全省持有會計從業(yè)資格證書人員(以下簡稱會計人員)繼續(xù)教育管理，根據(jù)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2013〕18號)及《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(魯財會〔2013〕26號)有關規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 山東省境內(青島市及解放軍、武裝警察系統(tǒng)除外)會計人員繼續(xù)教育管理適用本辦法。
第三條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
第四條 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得會計從業(yè)資格的人員。
取得會計從業(yè)資格的人員，應自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育。
第五條 全省會計人員享受當年度免費繼續(xù)教育，所需費用由繼續(xù)教育管理部門列入本級財政預算。繼續(xù)教育管理部門應通過政府購買服務等方式，積極引導社會資源參與會計人員繼續(xù)教育工作。
第六條 會計人員繼續(xù)教育工作應緊緊圍繞我省財政經(jīng)濟中心任務，結合會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機制，注重質量，強化服務，有力推進會計人才隊伍建設。
第二章 管理體制
第七條 會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則。縣級以上財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門。
(一)省級繼續(xù)教育管理部門負責全省會計人員繼續(xù)教育的下列工作：
1.制定全省會計人員繼續(xù)教育制度和管理辦法。
2.制定全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，確定、發(fā)布繼續(xù)教育內容與形式。
3.指導、監(jiān)督全省會計人員繼續(xù)教育工作;監(jiān)督、檢查全省繼續(xù)教育機構工作及會計人員接受繼續(xù)教育情況。
4.制定網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構資質條件，審查、評定網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構資質;負責全省網(wǎng)絡繼續(xù)教育政府購買服務工作。
5.組織開發(fā)或推薦會計人員繼續(xù)教育教材。
6.組織高級會計師繼續(xù)教育培訓，負責省本級會計人員繼續(xù)教育工作。
7.負責全省會計人員繼續(xù)教育數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)建設和維護工作。
(二)市、縣級繼續(xù)教育管理部門負責會計人員繼續(xù)教育的下列工作：
1.根據(jù)全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，制訂本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育計劃。
2.制訂本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作實施細則，宣傳、指導、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作。
3.審核、確定本地區(qū)繼續(xù)教育內容及形式，監(jiān)督、檢查本地區(qū)會計人員接受繼續(xù)教育情況。
4.選定本地區(qū)網(wǎng)絡繼續(xù)教育實施機構，監(jiān)督、檢查本地區(qū)繼續(xù)教育機構工作情況，規(guī)范繼續(xù)教育培訓市場。
5.組織實施本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育脫產(chǎn)培訓工作，審核、確定、監(jiān)督本地區(qū)有關單位組織的脫產(chǎn)培訓工作。
6.協(xié)助省級繼續(xù)教育管理部門做好繼續(xù)教育數(shù)據(jù)對接及系統(tǒng)維護工作。
第八條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
會計人員所在單位應遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第三章 內容與形式
第九條 會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。
(一)會計理論，重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓，提高會計人員理論指導實踐的能力。
(二)政策法規(guī)，重點加強會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度的培訓，提高會計人員依法從事會計工作的能力。
(三)業(yè)務知識和技能訓練，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業(yè)知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務技能。
(四)職業(yè)道德，重點加強會計職業(yè)道德的培訓，提高會計人員職業(yè)道德水平。
第十條 會計人員繼續(xù)教育內容應根據(jù)會計人員的從業(yè)要求及不同層次會計人員實際需要，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高繼續(xù)教育培訓效果和質量。
第十一條 會計人員繼續(xù)教育主要有網(wǎng)絡培訓、脫產(chǎn)培訓及視同參加繼續(xù)教育等形式。參加網(wǎng)絡培訓的，當年度只能選擇一家網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構注冊。
第十二條 會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓和脫產(chǎn)培訓形式主要有：
(一)參加省級繼續(xù)教育管理部門確定的網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構開展的繼續(xù)教育。
(二)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計人員脫產(chǎn)培訓。
(三)參加行業(yè)主管部門、行業(yè)社會組織及國有大中型企事業(yè)單位組織的會計人員脫產(chǎn)培訓。
(四)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端、骨干)人才培訓。
(五)參加省以上財政組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程培訓。
(六)參加中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓。
(七)參加繼續(xù)教育管理部門認定的其他培訓形式。
第十三條 會計人員視同參加繼續(xù)教育的形式主要有：
(一)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端、骨干)人才考試。
(二)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，或注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師等專業(yè)考試。
(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上(含�？�)學位學歷教育。
(四)承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計類研究課題，或在有國內統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文。
(五)公開出版會計類書籍。
(六)參加市級以上(含市級)財政部門組織或其認可的會計類知識大賽。
(七)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。
第十四條 繼續(xù)教育管理部門應積極推廣網(wǎng)絡教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。
第四章 學分管理
第十五條 會計人員繼續(xù)教育采取學分制管理，每年不得少于24學分。
會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內有效。
第十六條 參加本辦法第十二條規(guī)定的網(wǎng)絡培訓或脫產(chǎn)培訓，考核合格的，每學時折算1學分。
第十七條 參加本辦法第十三條規(guī)定的視同參加繼續(xù)教育，學分計量標準如下：
(一)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端)人才考試,被錄取的，折算為24學分。學分所屬年度以錄取文件為準。
(二)參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，或注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師等專業(yè)考試的，每通過一科考試，折算為24學分。學分所屬年度以考試管理機構公布考試成績時間為準。
(三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類�？埔陨�(包括�？�)學位或學歷教育，通過當年度一個專業(yè)學習科目考試或考核的，折算為24學分。學分所屬年度以學校出具的成績單時間為準。
(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的，每項研究課題的第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以相關文件的簽發(fā)時間或課題結項通知書時間為準;無正式文件也無結項通知書的，以課題核心內容在有國內統(tǒng)一刊號的報刊上發(fā)表時間為準(需在文章中注明來自課題);以上條件均不符合的課題，不得折算學分。
(五)獨立在有國內統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇折算為24學分;與他人合作發(fā)表的，第一作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以論文發(fā)表時間為準。
(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本折算為24學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一至第三作者折算為24學分，其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以第一版第一次印刷時間為準。
(七)參加市級以上(含市級)財政部門組織或其認可的會計類知識大賽，成績合格或受到表彰的，折算為24學分。學分所屬年度以合格成績公布時間或表彰文件的簽發(fā)日期為準。
第十八條 會計人員當年參加繼續(xù)教育取得的學分，均在當年度有效，不結轉下一年度。
第十九條 會計人員在辦理調轉登記時，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的，應分情況進行處理:
(一)會計人員在省內(青島市除外)調轉，調出前須完成以前年度繼續(xù)教育。當年度繼續(xù)教育可在調出地或調入地完成，但不能跨地區(qū)累計學分。
(二)會計人員跨省(含青島市)調轉，調出前須完成以前年度繼續(xù)教育，未完成當年度繼續(xù)教育的，調出地應在其調轉登記表中予以注明，會計人員辦理調轉后，須在調入地完成當年度繼續(xù)教育。
第二十條 會計人員參加非本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育管理部門不予認可學習結果，不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
第二十一條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當年完成繼續(xù)教育學分的，應提供相關證明，經(jīng)所屬繼續(xù)教育管理部門審核確認后，其繼續(xù)教育學分可順延至下一年度完成。
第五章 機構管理
第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應加強會計人員繼續(xù)教育機構建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育體系。
會計人員繼續(xù)教育應充分發(fā)揮會計學會、行業(yè)協(xié)會等主渠道作用，逐步建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上繼續(xù)教育平臺，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
第二十三條 會計人員繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：
(一)具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施;網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構還應具備可靠的網(wǎng)絡平臺、硬件設備、管理系統(tǒng)及維護服務。
(二)擁有承擔培訓工作相適應的師資隊伍、課程研發(fā)團隊和管理力量。
(三)制定完善的培訓計劃、管理制度和其他相關制度。(四)能夠完成所承擔的培訓任務，能為學員提供優(yōu)質服務，保證培訓質量，具有良好的社會信譽。
(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條 會計人員繼續(xù)教育機構應根據(jù)各級繼續(xù)教育管理部門培訓計劃和工作重點，優(yōu)化培訓方式，科學設置培訓內容，加強教學管理，不斷提高教學水平，保證培訓質量。有關單位組織的脫產(chǎn)培訓，原則上一次培訓不得少于3天。
第二十五條 會計人員繼續(xù)教育機構應建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，如實記載會計人員繼續(xù)教育情況。培訓檔案保存不得少于6年。
第二十六條 繼續(xù)教育管理部門應加強對會計人員繼續(xù)教育機構的管理，定期進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要求立即整改，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。
(一)繼續(xù)教育管理部門應按照管理權限，定期公布本地區(qū)會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構、繼續(xù)教育脫產(chǎn)培訓組織單位等相關信息。
可自行組織會計人員脫產(chǎn)培訓的單位僅限中央駐魯企業(yè)、省屬和市屬國有大中型企事業(yè)單位、地方大中型企業(yè)、市級(含)以上行業(yè)主管部門及社會組織。
(二)脫產(chǎn)培訓應由培訓組織單位向屬地繼續(xù)教育管理部門報備(包括培訓計劃、培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓內容、授課教師等)，經(jīng)審核同意后實施。
第六章 師資與教材
第二十七條 繼續(xù)教育機構的教學人員，應具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎，有一定的實際工作經(jīng)驗，具備勝任教學、科研工作的能力。
(一)承擔高級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備教授職稱或正高級專業(yè)技術資格。
(二)承擔中級會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備副教授職稱或高級專業(yè)技術資格。
(三)承擔初級及以下會計人員繼續(xù)教育任務的教學人員，一般應具備講師職稱或中級專業(yè)技術資格。
第二十八條 省級繼續(xù)教育管理部門負責會計人員繼續(xù)教育教材建設，以及規(guī)劃、組織編寫或篩選指定繼續(xù)教育教材，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應不同類別和層級會計人員繼續(xù)教育的需要。
第二十九條 繼續(xù)教育管理部門應加強對會計人員繼續(xù)教育教材的管理，教材內容應貼近形勢、緊跟要求，鼓勵具有較高政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者，參與編制會計人員繼續(xù)教育教材，提高教材開發(fā)的針對性和實用性。
第三十條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。
第七章 監(jiān)督與檢查
第三十一條 會計人員繼續(xù)教育管理實行登記制度。會計人員繼續(xù)教育登記，可以通過以下三種途徑：
(一)參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育的會計人員，考試合格后，其數(shù)據(jù)由所屬繼續(xù)教育管理部門定期從網(wǎng)絡繼續(xù)教育機構下載，審核后載入管理平臺。
(二)參加有關單位組織的各類脫產(chǎn)培訓，其培訓信息，由培訓組織單位于培訓結束后10個工作日內，上報所屬繼續(xù)教育管理部門，所屬繼續(xù)教育管理部門審核后上傳管理平臺。
(三)視同參加繼續(xù)教育的會計人員，應持會計從業(yè)資格證書及相關證明材料，在規(guī)定的期限內，到所屬繼續(xù)教育管理部門審核確認，所屬繼續(xù)教育管理部門審核確認后上傳管理平臺。
會計人員繼續(xù)教育數(shù)據(jù)上報及上傳系統(tǒng)，不得跨年度實施。
第三十二條 會計人員應按規(guī)定時間完成繼續(xù)教育;未按規(guī)定時間完成繼續(xù)教育的，應通過網(wǎng)絡繼續(xù)教育形式補學完成，費用由會計人員個人承擔。
第三十三條 繼續(xù)教育管理部門應加強對會計人員繼續(xù)教育的監(jiān)督、檢查，并將結果作為會計人員參加專業(yè)技術職務考評、參加先進會計工作者評選、獲取會計人員榮譽證書、換發(fā)會計從業(yè)資格證書等的重要依據(jù)之一。
第三十四條 繼續(xù)教育機構有下列行為之一的，中止或取消其開展繼續(xù)教育培訓資格：
(一)采取虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬生源，擾亂培訓市場秩序的;
(二)以會計人員繼續(xù)教育名義組織會計人員境內外公費旅游或進行其他高消費活動的;
(三)向會計人員違規(guī)收取繼續(xù)教育培訓費，或以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費的;
(四)強行推薦繼續(xù)教育用書的;
(五)不按規(guī)定要求的內容和形式開展培訓工作的;
(六)違反國家有關規(guī)定，擅自印發(fā)會計人員繼續(xù)教育相關培訓證書的;
(七)弄虛作假，騙取財政繼續(xù)教育資金的;
(八)繼續(xù)教育管理部門認定的其他違規(guī)行為。
第三十五條 繼續(xù)教育管理部門應將各單位會計人員繼續(xù)教育情況作為《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。
第八章 附 則
第三十六條 市、縣繼續(xù)教育管理部門具體職責分工，由市級繼續(xù)教育管理部門確定。
第三十七條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山東省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》(魯財會〔2006〕23號)同時廢止。
山東省財政廳
2014年5月15日
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