2012年9月5日，經(jīng)省政府同意，省水利廳、機構(gòu)編制委員會辦公室、財政廳、人力資源和社會保障廳四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。
《意見》提出了"構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)為重點，基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織'三位一體'的基層水利服務(wù)體系"。其中，基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)和村水利員組成，是基層水利公共服務(wù)的主體;防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織主要包括防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊、水利設(shè)施專業(yè)維修隊和涵閘、水庫、塘壩等公益性防汛抗旱工程管理隊伍，是基層水利服務(wù)體系的技術(shù)支撐和重要的依靠力量;農(nóng)民用水合作組織主要分為農(nóng)田灌溉合作組織和農(nóng)民飲水合作組織，屬于社會化范疇，通過自我調(diào)節(jié)和自我服務(wù)，建立起農(nóng)民自主管理的長效機制。這"三位"相互融合，功能互補，互相支撐，構(gòu)建起完善的基層水利服務(wù)體系。
《意見》突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)在基層水利服務(wù)體系建設(shè)中的核心地位，提出"鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)是基層水利管理和服務(wù)的核心組織，是基層水利服務(wù)體系建設(shè)的突出重點。村水利員是基層水利服務(wù)體系的重要組成部分"，并從性質(zhì)和職能定位、機構(gòu)設(shè)置、管理體制、人員編制和管理、經(jīng)費保障等方面逐一明確。
《意見》明確"加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)是加快水利改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村水利項目建設(shè)，支持基層水利服務(wù)體系提升服務(wù)能力;從水費和相關(guān)的水規(guī)費中安排資金用于基層水利服務(wù)機構(gòu)辦公場所、技術(shù)裝備和必要的交通工具配置;加強考核監(jiān)督，將基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況納入年度科學(xué)發(fā)展績效考核，并把考核結(jié)果作為安排水利項目和資金的重要依據(jù);確保2012年取得階段性成果，2013年年底前全面完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)"。
