1月11日，全省水利局長會議在濟(jì)南召開，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省十次黨代會及全國水利廳局長會議等有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。廳黨組書記、廳長杜昌文出席會議并作重要講話，廳黨組副書記、副廳長孫義福主持會議。廳領(lǐng)導(dǎo)、各市水利局局長、廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志、廳直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。
杜昌文廳長指出，2012年是水利改革發(fā)展搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力突破的一年。全省各級深入貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面實(shí)施新時(shí)期治水方略，堅(jiān)持依法管水、統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代水利示范省，著力推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度體系、現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系、基層水利公共服務(wù)體系建設(shè)，水利改革發(fā)展成效顯著，在節(jié)水型社會建設(shè)、現(xiàn)代水網(wǎng)體系構(gòu)建、農(nóng)村飲水安全工程、防汛抗旱保障能力、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水利投資機(jī)制建設(shè)、水利行業(yè)能力建設(shè)等八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。
杜昌文廳長強(qiáng)調(diào)，十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了"五位一體"總布局，并要求將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入了生態(tài)文明新時(shí)代。秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把防災(zāi)水利、資源水利提升到生態(tài)水利，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利新跨越，是水利發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)生態(tài)文明、美麗山東，促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)支撐，是歷史賦予水利部門的戰(zhàn)略任務(wù)和崇高使命。
杜昌文廳長指出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全省水利工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持依法管水、統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水，圍繞"保障有水可用、能夠永續(xù)利用、安全高效使用"，把水資源永續(xù)利用作為根本職責(zé)，把保障水安全作為根本任務(wù)，把維護(hù)老百姓水權(quán)益作為根本目的，把水生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代水利示范省建設(shè)的切入點(diǎn)、突破口和總抓手，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的新跨越，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、在全面建成小康社會進(jìn)程中繼續(xù)走在全國前列提供更加可靠的水利支撐和安全保障。主要任務(wù)是：嚴(yán)守用水總量、用水效率、限制納污"三條紅線"，打好中小河流治理工程、農(nóng)村飲水安全提升工程、南水北調(diào)配套工程、信息化管理工程四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立最嚴(yán)格水資源管理制度、現(xiàn)代水網(wǎng)工程、基層水利公共服務(wù)三大體系，深入開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)水利、資源水利向生態(tài)水利跨越發(fā)展。
杜昌文廳長強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際工作中要重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是突出生態(tài)功能。高度自覺地把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面，融入水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，融入水利改革發(fā)展的全過程，著力從整體上提升基礎(chǔ)支撐功能。突出資源支撐功能，保障水資源永續(xù)利用;突出生態(tài)基礎(chǔ)功能，建設(shè)完整的水生態(tài)系統(tǒng);突出文化引領(lǐng)功能，創(chuàng)造優(yōu)良的水文化環(huán)境。二是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。找準(zhǔn)制約水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解體制機(jī)制障礙。打破水價(jià)壁壘，以縣為單位實(shí)行綜合水價(jià)，累進(jìn)征收水資源費(fèi)，實(shí)行階梯水價(jià)，同時(shí)探索跨區(qū)域水權(quán)交易的價(jià)格形成機(jī)制和資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。理順?biāo)Y源管理體制，以縣為單位把實(shí)行涉水事務(wù)統(tǒng)籌管理作為深化水利改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，盡快取得突破。完善工程運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的水資源監(jiān)測體系和信息化調(diào)度機(jī)制，同時(shí)健全水利工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障整個(gè)水網(wǎng)工程體系的運(yùn)行效能。三是強(qiáng)化基層公共服務(wù)。在加快建立"三位一體"基層水利服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化水利公共服務(wù)效能。強(qiáng)化農(nóng)村供水服務(wù)，在大力推行規(guī)模化集中供水的基礎(chǔ)上，健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)維修基金，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和水源地保護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)田灌排服務(wù)，加快建設(shè)"旱能澆、澇能排"高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，健全墑情監(jiān)測站網(wǎng)和專業(yè)服務(wù)組織，提高灌排服務(wù)效能。強(qiáng)化防洪保安服務(wù)，加強(qiáng)各級防汛組織指揮機(jī)構(gòu)和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善防洪調(diào)度預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)預(yù)案執(zhí)行具體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)案執(zhí)行能力建設(shè)，確保防洪安全。四是治理防洪薄弱環(huán)節(jié)。打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成新規(guī)劃安排的25座大中型病險(xiǎn)水庫和199座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快"千里海堤"工程建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的防御風(fēng)暴潮安全屏障。五是強(qiáng)化水利投入機(jī)制。在明確投資需求的基礎(chǔ)上，廣辟籌資渠道，加快建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的水利穩(wěn)定增長投入機(jī)制。注重投資績效，加大資金整合力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理和投資績效評價(jià)，確保投資效益和資金安全。六是提升行業(yè)管理能力。大力實(shí)施人才強(qiáng)水和科技興水戰(zhàn)略，著力提升科技支撐能力。大力實(shí)施"金水工程"，著力提升信息化管理水平。加快水利立法步伐，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，著力提升水政執(zhí)法效能。
杜昌文廳長要求，各級要按照中央和省委、省政府的決策部署，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃做好今年各項(xiàng)工作，全力打好基礎(chǔ)，確保順利開局。一是抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹;二是明確今年的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo);三是做好農(nóng)村自來水防凍、冬春農(nóng)田水利建設(shè)、抗春旱準(zhǔn)備、安全生產(chǎn)等今冬明春各項(xiàng)工作;四是落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)措施。
