濟南市人大常委會文件
濟人發(fā)〔2012〕4號
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于印發(fā)《濟南市城市供水條例》的通知
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院：
2011年11月30日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審議通過的《濟南市城市供水條例》，已經(jīng)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準�，F(xiàn)予印發(fā)，望認真組織實施。
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會
2012年1月13日
濟南市城市供水條例
(2011年11月30日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過
2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為加強城市供水管理，保障城市供水安全，維護用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及相關(guān)管理活動。
第三條 市城市供水主管部門負責本市城市供水的監(jiān)督管理工作，并具體負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)城市供水管理工作。
縣(市)、長清區(qū)城市供水主管部門負責本轄區(qū)城市供水管理工作。
水行政主管部門負責城市供水水源的開發(fā)、利用、保護和管理工作。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生、物價、公安、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門按照各自職責做好城市供水管理工作。
第四條 城市供水應(yīng)當遵循綜合利用和節(jié)約用水的原則，保證供水安全，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將城市公共供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證城市公共供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，適應(yīng)城市發(fā)展需求。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 城市供水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城市供水專項規(guī)劃，并依法批準公布。
城市供水主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供水專項規(guī)劃和用水需求，制定城市供水設(shè)施年度建設(shè)計劃，并組織實施。
第七條 新建、擴建、改建工程項目應(yīng)當配套建設(shè)城市供水設(shè)施，適應(yīng)供用水需求。
因建筑物高度或者地理位置對水壓、水量要求超過直接供水條件的，應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。
第八條 城市供水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
新建居民住宅應(yīng)當按照一戶一表、計量出戶的要求設(shè)計和建設(shè)城市供水設(shè)施。
第九條 城市供水設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當作為建設(shè)項目施工圖審查的重要內(nèi)容，未經(jīng)審查或者審查不合格的不得使用。
第十條 城市供水設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔,并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范。
第十一條 城市供水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收并于驗收合格后十五日內(nèi)，將供水設(shè)施工程竣工驗收資料報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市供水主管部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
城市供水設(shè)施工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市供水主管部門移交城市供水設(shè)施工程資料檔案。
第十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建自備水源，對原有自備水源應(yīng)當逐步關(guān)閉。
第三章 設(shè)施管理
第十三條 供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位應(yīng)當對所管理的城市供水設(shè)施定期檢測、維護，確保安全運行。
第十四條 城市供水主管部門應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范劃定城市公共供水設(shè)施安全保護區(qū)。
在保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止建造建(構(gòu))筑物、爆破作業(yè)、存放易燃易爆物品、傾倒腐蝕性及有毒物品等危害供水設(shè)施安全的行為。
第十五條 城市公共供水設(shè)施發(fā)生故障，供水企業(yè)應(yīng)當及時搶修。因搶修造成產(chǎn)權(quán)人損失的，供水企業(yè)應(yīng)當予以補償。
第十六條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)焦┧髽I(yè)查明地下城市供水設(shè)施情況。施工可能影響供水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當與供水企業(yè)簽訂供水設(shè)施保護協(xié)議。
因施工造成供水設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當立即告知供水企業(yè)進行修復(fù)，并承擔修復(fù)費用、賠償損失。
第十七條 禁止擅自改建、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。
因房屋征收需要遷移、拆除城市公共供水設(shè)施的，房屋征收部門應(yīng)當提前三十日告知供水企業(yè)，并與供水企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議。
第十八條 單位用戶自行建設(shè)的二次供水設(shè)施，由單位負責管理，也可以委托供水企業(yè)進行管理。
新建居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施由供水企業(yè)管理;原有居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施按照《山東省物業(yè)管理條例》的規(guī)定可以交供水企業(yè)管理。具體辦法由市人民政府制定。
第十九條 二次供水設(shè)施已交由供水企業(yè)管理的，供水企業(yè)應(yīng)當確保設(shè)施正常、安全運行。
二次供水設(shè)施未交由供水企業(yè)管理的，其管理單位(以下簡稱二次供水單位)應(yīng)當?shù)匠鞘泄┧鞴懿块T備案。
第二十條 二次供水單位應(yīng)當配備專兼職管理人員，對設(shè)施定期檢測、維護，保證水質(zhì)、水壓合格。在設(shè)施發(fā)生故障時應(yīng)當立即搶修。
第二十一條 城市供水主管部門應(yīng)當定期對二次供水設(shè)施的運行管理情況進行監(jiān)督檢查;對檢查合格的，頒發(fā)運行管理合格證。
第二十二條 自建供水設(shè)施和二次供水設(shè)施，不得擅自與城市公共供水設(shè)施連接;確需連接的，應(yīng)當征得供水企業(yè)同意，并由供水企業(yè)組織實施。
第四章 水質(zhì)安全
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立城市供水安全和應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制，保障城市供水安全。
城市供水主管部門應(yīng)當建立健全安全監(jiān)督檢查制度，落實城市供水安全保障措施。
第二十四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、城市供水、衛(wèi)生主管部門和水行政主管部門依法劃定飲用水水源保護區(qū)。
保護區(qū)邊界應(yīng)當設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口等一切污染水質(zhì)的行為。
第二十五條 水行政主管部門和環(huán)境保護、城市供水主管部門應(yīng)當按照各自職責對飲用水水源水質(zhì)進行監(jiān)督管理，防止水質(zhì)污染。
環(huán)境保護主管部門和水行政主管部門在城市飲用水水源發(fā)生突發(fā)性污染時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，并向城市供水主管部門通報數(shù)據(jù)。城市供水主管部門接到通報后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施。
第二十六條 城市供水水源水質(zhì)應(yīng)當符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《地下水質(zhì)量標準》。城市供水出廠水、管網(wǎng)水、自建設(shè)施供水、二次供水的水質(zhì)應(yīng)當符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。
第二十七條 供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位應(yīng)當對其供應(yīng)的水的水質(zhì)負責，建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，并將檢測結(jié)果報城市供水主管部門備案。
第二十八條 城市供水主管部門應(yīng)當加強對供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位執(zhí)行國家城市供水水質(zhì)標準情況的監(jiān)督檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，并定期向社會發(fā)布水質(zhì)公告。
衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照職責，對供水水質(zhì)進行監(jiān)督檢測。
第二十九條 城市供水管道和設(shè)備應(yīng)當符合保障水質(zhì)安全的要求。
新安裝或者維修的供水管道、設(shè)備，應(yīng)當清洗消毒，經(jīng)檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。
第三十條 生產(chǎn)、使用和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的單位，必須實行間接取水方式，禁止將內(nèi)部用水管道與公共供水管道相連接。
第三十一條 直接從事城市供水作業(yè)的人員，應(yīng)當依法取得體檢合格證并經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位應(yīng)當為其建立健康檔案，每年至少組織一次健康檢查。
第三十二條 二次供水設(shè)施應(yīng)當符合國家二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范。
供水企業(yè)、二次供水單位應(yīng)當至少每六個月對二次供水儲水設(shè)施進行清洗消毒。水質(zhì)異常時，應(yīng)當立即清洗消毒;清洗消毒后，應(yīng)當由有資質(zhì)的單位對水質(zhì)進行檢測，合格后方可繼續(xù)使用。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當向用戶公布，并向城市供水主管部門通報。
從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，應(yīng)當?shù)匠鞘泄┧鞴懿块T備案。
第五章 供用水管理
第三十三條 城市供水實行特許經(jīng)營制度。供水企業(yè)應(yīng)當依法取得城市供水特許經(jīng)營權(quán)，在特許經(jīng)營范圍內(nèi)從事供水經(jīng)營活動。
第三十四條 供水企業(yè)和用戶應(yīng)當依法簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。供用水合同示范文本由城市供水主管部門和工商行政管理部門制定。
需要臨時用水的用戶，應(yīng)當?shù)焦┧髽I(yè)辦理用水手續(xù)，簽訂臨時供用水合同。
第三十五條 供水企業(yè)應(yīng)當不間斷供水，不得擅自停止供水。
因施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，供水企業(yè)應(yīng)當經(jīng)城市供水主管部門批準，并提前二十四小時通知用戶和公安消防部門。
因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等原因造成停止供水的，供水企業(yè)應(yīng)當在搶修的同時通知用戶和公安消防部門，并盡快恢復(fù)供水。
連續(xù)停止供水超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。
二次供水設(shè)施因清洗消毒確需停水的，二次供水單位應(yīng)當提前二十四小時通知用戶和公安消防部門。
第三十六條 城市供水價格實行政府定價管理，依據(jù)補償成本、合理收益、公平負擔、節(jié)約用水的原則，按照用水性質(zhì)分類定價。需要調(diào)整城市居民生活用水價格的，物價部門應(yīng)當組織聽證。
第三十七條 用戶應(yīng)當按時向供水企業(yè)繳納水費。
未按期繳納水費的用戶，由供水企業(yè)向其發(fā)出水費催繳通知。居民用戶在接到水費催繳通知后超過三十日、單位用戶超過十五日，無正當理由仍未繳納水費的，供水企業(yè)經(jīng)提前四十八小時通知后，可以按照合同約定對其限時供水或者停止供水。
用戶繳納水費和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當于二十四小時內(nèi)恢復(fù)供水。
第三十八條 同一用戶不同類別的用水應(yīng)當分表計量。由于用戶原因不能分表計量的，按照相應(yīng)的最高類別適用水價;由于供水企業(yè)的原因不能分表計量的，按照相應(yīng)的最低類別適用水價。
第三十九條 消防供水設(shè)施應(yīng)當專用。除火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援外，任何單位和個人不得啟用。
公用消防供水設(shè)施由供水企業(yè)負責管理維護，供水企業(yè)應(yīng)當定期向公安消防部門通報公共消火栓的維護情況，公安消防部門應(yīng)當定期向供水企業(yè)通報公共消火栓啟用位置、用水時間、用水量等信息。其他消防供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責管理維護。
第四十條 禁止下列盜用城市公共供水的行為：
(一)在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上直接裝泵抽水;
(二)繞越結(jié)算水表用水;
(三)拆除、偽造、開啟結(jié)算水表防盜裝置用水;
(四)致使結(jié)算水表停滯、失靈、逆行;
(五)非法充值后用水;
(六)隱瞞或者改變用水性質(zhì);
(七)其他盜用城市公共供水的行為。
禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)供城市公共供水。
第四十一條 盜用城市公共供水水量和時間，按下列標準計算：
(一)能確定盜用水起始時間的，盜用水量按管徑額定流量乘以盜用水時間計算;
(二)在結(jié)算水表前盜用水的，按分水表水量與結(jié)算水表抄見水量的差額加倍計算。未安裝分表的按結(jié)算水表歷史最高抄見水量加倍計算;
(三)無法確定盜用水起始時間的，盜用水日數(shù)以一百八十天計算。用于建筑、餐飲、洗浴等用水每日盜用水時間按十二小時計算，用于其他經(jīng)營的每日盜用水時間按八小時計算;用于生活、行政事業(yè)等用水每日盜用水時間按四小時計算。
第六章 用戶權(quán)益保障
第四十二條 供水企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公示用水辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費項目和標準,并提供用水量、水價、水費以及相關(guān)事項的查詢服務(wù),用戶對查詢結(jié)果有異議的,供水企業(yè)應(yīng)當自提出異議之日起三個工作日內(nèi)予以處理并答復(fù)。
第四十三條 供水企業(yè)應(yīng)當按照價格主管部門核準的水價和國家法定計量檢定機構(gòu)檢定的用水計量裝置的記錄,按照合同約定的期限和方式向用戶收取水費。
任何單位和個人不得擅自變更水價、加價收取水費。
第四十四條 用戶在收到供水企業(yè)發(fā)出的催繳水費通知后，對水費有異議的，可以自接到水費催繳通知之日起七日內(nèi)向供水企業(yè)提出，供水企業(yè)應(yīng)當在七日內(nèi)答復(fù)用戶;用戶對供水企業(yè)不答復(fù)或者答復(fù)不滿意的，可以向城市供水主管部門投訴。
第四十五條 供水企業(yè)應(yīng)當通過新聞媒體或者張貼告示等方式公告計劃停水的原因、時間和范圍。用戶可以撥打供水企業(yè)服務(wù)查詢電話，查詢停止供水原因和恢復(fù)供水時間，供水企業(yè)應(yīng)當予以答復(fù)。
第四十六條 供水企業(yè)因自身責任造成供水管道跑水，給用戶造成直接損失的，應(yīng)當承擔民事責任。
第四十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負有管理職責的單位,不得以用戶欠交物業(yè)管理費用或者其他原因中止對用戶的供水。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十八條 城市供水主管部門應(yīng)當加強城市供水的監(jiān)督管理，并與水行政主管部門和衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門加強工作協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市供水管理信息共享。
第四十九條 水行政主管部門應(yīng)當依法負責城市飲用水水源保護的監(jiān)督管理;衛(wèi)生主管部門應(yīng)當依法負責對供水企業(yè)和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行衛(wèi)生監(jiān)督管理;環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法負責城市供水水源污染防治的監(jiān)督管理。
第五十條 城市供水主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立日常巡查制度，對危害城市供水安全的行為，應(yīng)當責令停止侵害。
城市供水主管部門應(yīng)當為城市管理行政執(zhí)法部門查處違反供水安全規(guī)定的行為提供技術(shù)支持，發(fā)現(xiàn)違反城市供水管理的行為時，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市管理行政執(zhí)法部門，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當將查處結(jié)果在七日內(nèi)告知城市供水主管部門。
城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反城市供水管理的行為時，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)告知城市供水主管部門，并對做出的處罰決定及執(zhí)行情況，自做出決定之日起和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知城市供水主管部門。
第五十一條 城市供水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立投訴舉報受理機制，自接到投訴、舉報之日起十日內(nèi)核查、處理并予以答復(fù)。
第八章 法律責任
第五十二條 供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)供水水質(zhì)、水壓未達到國家標準的，責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(二)非因不可抗力擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的，責令立即搶修，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)在城市公共供水設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)，進行危害供水設(shè)施安全行為的，責令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施的，責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)轉(zhuǎn)供、盜用城市公共供水的，責令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款;
以上行為給供水企業(yè)造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。
第五十四條 本條例第五十二條、第五十三條規(guī)定的行政處罰主體，縣(市)、長清區(qū)依法另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
對違反水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護、建設(shè)等管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 城市供水主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第五十七條 本條例所稱城市供水設(shè)施，包括城市公共供水設(shè)施、自建供水設(shè)施和二次供水設(shè)施。
第五十八條 本條例自2012年5月1日起施行。1994年4月21日濟南市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行的《濟南市城市自來水供水管理辦法》同時廢止。
主題詞：法規(guī) 城市供水條例 通知
濟南市人大常委會辦公廳 2012年1月13日印發(fā)
(共印200份)
